2026 年 1 月 1 日，TSG 31-2025《工业管道安全技术规程》将正式实施，全面替代沿用 16 年的 TSG D0001-2009 和 TSG D7005-2018 两项旧规。作为工业管道领域的综合性特种设备安全技术规范，此次修订整合了现行标准要求，填补了高压管道、非金属管道等领域的管控空白，构建了覆盖 “材料 – 设计 – 安装 – 使用 – 检验” 全生命周期的安全管理体系，为企业合规运营提供了全新遵循。

一、修订背景：破解行业痛点的必然升级
旧规实施以来，在规范工业管道安全方面发挥了基础作用，但随着行业技术发展和监管升级，逐渐暴露出适用性不足、管控滞后等问题。TSG 31-2025 的修订，核心是回应三大行业痛点：

1. 填补特殊管道管控空白
   近年来，高压管道、非金属管道、动力管道、制冷管道等在工业生产中的应用日益广泛，但旧规缺乏针对性要求。例如，高压管道（≥42MPa）的材料选择、焊接检测等无明确标准，非金属管道的使用限制和检验方法不清晰，亟需通过修订补齐管控短板。
2. 衔接全生命周期管理需求
   工业管道事故多源于 “重安装、轻使用”“重检验、轻维护” 的管理漏洞。旧规对管道设计、使用登记、定期检验的衔接要求不够细化，导致部分企业出现 “安装合规、运行失管” 的现象。新规强化了全流程管控，实现从源头设计到报废注销的闭环管理。
3. 适配监管与技术发展趋势
   结合《特种设备安全法》的实施要求和数字化监管趋势，新规新增了信息化管理、基于风险的检验（RBI）等内容，明确管道数据需接入特种设备信息化管理系统，推动安全管理从 “经验型” 向 “精准化” 转型。

二、核心变革：重构工业管道安全管控体系
新规在结构和内容上实现全面升级，核心变革集中在范围拓展、全流程管控、专项要求细化三大维度，形成了更系统、更具操作性的安全管理框架。

1. 管控范围大幅拓展，覆盖更多特殊场景
   新规明确将动力管道、制冷管道、机场供油管道纳入适用范围，同时细化了高压管道、非金属管道（纤维增强塑料、聚乙烯等）的专项要求，结束了此类管道 “无规可依” 的局面。例如，首次明确高压管道不得使用铸造管件、承插焊管件，非金属管道原材料禁止使用再生料，填补了行业管控空白。
2. 全生命周期管控强化，压实各环节责任
   新规构建了 “材料 – 设计 – 安装 – 使用 – 检验” 的全链条责任体系，每个环节都提出了刚性要求：
   材料管控：明确金属材料断后伸长率标准（钢制材料≥16%），境外牌号材料需经复验和焊接工艺评定方可使用，新材料需通过型式试验验证。
   设计要求：GC1 级、高压管道等需实行 “设计 – 校核 – 审核 – 审定” 四级签字制度，强制要求考虑压力、温度、振动等 12 类载荷，确保结构安全。
   安装管理：强化焊接工艺评定和焊工资质要求，高压管道焊接接头需 100% 无损检测，安装后必须完成耐压试验和泄漏试验（易燃介质强制要求）。
   使用维护：要求企业建立 “日管控、周排查、月调度” 制度，年度检查需覆盖管道运行状况、安全附件校验、防腐层完好性等核心内容。
   定期检验：细化金属管道和非金属管道的检验周期，安全状况等级分为 5 级，4 级管道需监控使用且累计时长不超过 3 年，5 级管道严禁继续使用。
3. 专项要求精准落地，提升风险防控效能
   针对高风险场景和特殊管道，新规制定了差异化管控措施，大幅提升风险防控的精准性：
   高压管道：强制采用无缝管和锻制管件，焊接接头需进行冲击试验，无损检测等级不低于 Ⅰ 级，耐压试验压力不小于设计压力的 1.25 倍。
   非金属管道：明确使用温度限制（纤维增强塑料管道 – 40℃~120℃），严禁用于地面输送易燃介质，安装环境温度需控制在 5℃~40℃。
   埋地管道：要求采用非开挖检测技术排查防腐层破损，有阴极保护系统的需定期测试保护参数，确保防腐蚀效果。
   安全附件：安全阀、爆破片等需定期校验，紧急切断阀需具备过流保护功能，压力表精度等级根据设计压力分级要求（≥1.6MPa 时不低于 1.6 级）。

三、落地要点：企业合规实施的四大关键举措
新规的落地需结合企业实际，从 “对标梳理 – 技术改造 – 人员赋能 – 制度完善” 四个维度精准发力，避免 “纸面合规”：

1. 全面对标，厘清合规差距
   企业需对照新规条款，开展全流程合规自查：
   梳理管道台账，明确 GC1、GC2、GCD 各级管道的分布情况，重点标注高压管道、非金属管道等特殊类型；
   核查材料质量证明文件，确保境外材料、新材料符合复验和型式试验要求；
   完善设计文件，补充载荷计算、应力分析等资料，GC1 级管道需补齐四级签字手续。
2. 精准改造，提升本质安全水平
   针对新规要求，有序推进技术升级和设备改造：
   2026 年 1 月前完成高压管道、非金属管道的专项排查，更换不符合要求的管件和阀门，加装必要的安全附件；
   升级检测手段，高压管道焊接需采用射线检测或相控阵超声检测，非金属管道需配备专用的外观检查和壁厚测定设备；
   完善信息化管理，将管道设计参数、检验记录、运行数据接入特种设备信息化管理系统，实现动态监控。
3. 强化培训，提升人员履职能力
   开展分层分类培训，确保相关人员掌握新规要求：
   对管理人员重点培训全生命周期管控流程，明确使用登记、定期检验的申报要求；
   对操作人员强化操作规程培训，重点掌握异常工况处置（如压力超标、泄漏等）和安全附件检查方法；
   对检验人员开展专项培训，熟悉高压管道、非金属管道的检验标准和检测方法，确保检验结果精准。
4. 完善制度，构建长效管理机制
   结合新规要求修订企业管理制度：
   建立管道全生命周期档案，整合材料验收、设计审核、安装检验、使用维护等资料，确保可追溯；
   优化定期检验计划，根据管道安全状况等级确定检验周期，对腐蚀严重、工况苛刻的管道缩短检验年限；
   健全应急处置机制，针对管道泄漏、超压、破裂等场景制定专项预案，定期开展实战演练。

四、结语：以标准升级推动安全管理提质
TSG 31-2025 的实施，标志着我国工业管道安全管理进入 “精细化、全流程、差异化” 的新阶段。企业需以此次标准修订为契机，摒弃 “被动合规” 心态，将新规要求融入日常管理，通过材料严格把关、设计科学合规、安装规范操作、使用精细维护、检验精准到位，构建本质安全体系。
唯有将全生命周期安全管控落到实处，才能从根本上防范工业管道事故，推动行业实现安全与发展的良性互动。